□本報(bào)記者 付宇 孫銘陽
今年政府工作報(bào)告提出，著力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，拓展內(nèi)需增長新空間，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。圍繞這一部署，我省多位全國人大代表和住我省全國政協(xié)委員結(jié)合履職實(shí)踐和調(diào)研思考，就如何燃動(dòng)促消費(fèi)和擴(kuò)投資“雙引擎”建言獻(xiàn)策，推動(dòng)政策賦能、潛能釋放、環(huán)境優(yōu)化，為龍江高質(zhì)量振興發(fā)展注入持久動(dòng)能。
“兩新”政策釋放消費(fèi)潛能惠民生
“‘兩新’政策加力擴(kuò)圍，是實(shí)實(shí)在在擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的好政策?！比珖舜蟠砣问珂律钣懈杏|，過去一年，政策覆蓋汽車、家電、數(shù)碼等高頻消費(fèi)品類，通過以舊換新，既幫群眾省錢，又讓市場熱起來?！昂芏嗉彝グ牙霞译姟⑴f汽車換成節(jié)能智能新品，消費(fèi)意愿明顯提升，線下商場、門店人氣更旺，既拉動(dòng)了銷售，也推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級。”她認(rèn)為，“兩新”把政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、群眾得實(shí)惠連在一起，把潛在消費(fèi)變成了現(xiàn)實(shí)購買力。
為了讓老百姓更愿意消費(fèi)，任淑媛建議，補(bǔ)貼要更精準(zhǔn)、更普惠，聚焦家電、汽車、手機(jī)等剛需產(chǎn)品，提高“得補(bǔ)率”，簡化流程，線上線下一站式辦理，讓群眾少跑腿、快領(lǐng)錢。同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，方便老年人就近換新，打通政策落地“最后一公里”。
全國人大代表劉蕾認(rèn)為，“消費(fèi)與投資不是割裂的，而是像‘漁網(wǎng)’與‘漁船’——投資是織網(wǎng)，消費(fèi)是捕魚?！?/p>
在同江市的實(shí)踐中，當(dāng)?shù)赝ㄟ^建設(shè)電商孵化基地、布局標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)和冷鏈設(shè)施，并培訓(xùn)本土網(wǎng)紅、培育“鄉(xiāng)村代言人”，這些“投資于物、投資于人”的舉措，催生了“東北三姐妹”等一批本土主播，讓赫哲族的魚皮畫、鱘鰉魚、優(yōu)質(zhì)大米有了走出去的渠道。而當(dāng)新米發(fā)布會(huì)通過線上線下推廣打響品牌、現(xiàn)場簽約金額創(chuàng)下新高時(shí)，農(nóng)民和企業(yè)家看到了實(shí)實(shí)在在的回報(bào)，社會(huì)資本才更愿意投入農(nóng)業(yè)深加工和品牌建設(shè)。劉蕾表示，這種“投資驅(qū)動(dòng)供給升級、消費(fèi)反哺投資信心”的良性循環(huán)，讓紅利真正留在農(nóng)村、惠及農(nóng)民。
“兩重”建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效
國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的“兩重”建設(shè)，為能源裝備企業(yè)帶來了戰(zhàn)略性發(fā)展機(jī)遇。全國人大代表李寅表示，“兩重”建設(shè)將能源安全作為核心抓手，新型電力系統(tǒng)建設(shè)、新能源基地開發(fā)、儲(chǔ)能及特高壓工程等重大項(xiàng)目密集落地，持續(xù)釋放智能配電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能設(shè)備等能源裝備的剛性市場需求，為企業(yè)發(fā)展劃定了清晰賽道。民營企業(yè)機(jī)制靈活、市場反應(yīng)快，能夠精準(zhǔn)捕捉項(xiàng)目需求，快速對接重大項(xiàng)目的技術(shù)與建設(shè)要求，在搶抓“兩重”建設(shè)機(jī)遇中具備獨(dú)特優(yōu)勢。
李寅建議，黑龍江應(yīng)立足自身稟賦，以政府投資為引領(lǐng)，緊扣“兩重”建設(shè)方向，聚力打造能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。他提出三點(diǎn)建議：一是精準(zhǔn)投放政府投資，筑牢產(chǎn)業(yè)集群根基，聚焦智能配電、新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵賽道，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板；二是撬動(dòng)社會(huì)資本參與，出臺(tái)融資貼息、技改補(bǔ)貼等專項(xiàng)政策，形成“政府引領(lǐng)、社會(huì)跟進(jìn)、民企參與”的多元格局；三是堅(jiān)持以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，健全人才“引育留用”體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與重大項(xiàng)目建設(shè)相互賦能。
來自制造業(yè)的全國人大代表謝延翠認(rèn)為，“兩重”建設(shè)不僅是下游市場的需求擴(kuò)張，更是制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升的歷史性機(jī)遇?！澳軌虻贡萍夹g(shù)創(chuàng)新和裝備升級改造，融入和邁向高端制造領(lǐng)域。”她舉例說，航空航天、高鐵、新能源汽車等重大工程對鋁合金材料需求量大幅增長，對使用性能和規(guī)格都提出了更高要求。企業(yè)必須加大研發(fā)投入，研發(fā)高強(qiáng)高韌鋁合金、大型復(fù)雜截面型材及大規(guī)格鍛件等重點(diǎn)型號用高性能新型鋁合金材料，破解“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控和重點(diǎn)產(chǎn)品安全可靠。
謝延翠建議，建立重大項(xiàng)目供需對接平臺(tái)，定期發(fā)布項(xiàng)目材料需求預(yù)測和入圍標(biāo)準(zhǔn)，在重大裝備招標(biāo)中為技術(shù)領(lǐng)先但無“過往業(yè)績”的企業(yè)設(shè)置“首臺(tái)（套）應(yīng)用場景”。同時(shí)，強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)力，設(shè)立“新材料首批次應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，鼓勵(lì)下游龍頭企業(yè)與上游材料商組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”。
立足資源稟賦 提升招商引資質(zhì)效
提升招商引資質(zhì)效，關(guān)鍵在于立足本地資源稟賦，推動(dòng)“資本招商”與“產(chǎn)業(yè)鏈招商”深度融合，并營造穩(wěn)定透明的制度環(huán)境。全國政協(xié)委員張懿宸表示，哈爾濱是老工業(yè)基地，航空航天、高端裝備、綠色食品、特色文旅都是長板。近兩年哈爾濱冰雪經(jīng)濟(jì)不斷升溫，今年春節(jié)接待游客數(shù)量再創(chuàng)新高，證明“冷資源”完全可以變成“熱產(chǎn)業(yè)”。他深切感受到，近年來龍江營商環(huán)境不斷優(yōu)化，去年麥當(dāng)勞在哈爾濱注冊成立新公司，得到各級政府幫扶指導(dǎo)，短時(shí)間內(nèi)完成了各項(xiàng)開業(yè)手續(xù)。
張懿宸建議，招商引資應(yīng)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章，以產(chǎn)業(yè)圖譜為精準(zhǔn)導(dǎo)向，緊扣黑龍江生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及高端裝備制造等千億級產(chǎn)業(yè)集群布局，推行“鏈長+資本”招商模式。他建議鼓勵(lì)并購基金參與零售、供應(yīng)鏈、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整合，讓資本精準(zhǔn)投向具有規(guī)模效應(yīng)的地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
對于釋放市場潛能，張懿宸提出“盤活存量、優(yōu)化增量、長效賦能”的思路。首先，盤活實(shí)體存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)并購基金參與黑龍江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，通過數(shù)字化改造提升老工業(yè)基地裝備制造產(chǎn)能；其次，優(yōu)化增量投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資本向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)支持寒地測試、智能農(nóng)機(jī)、跨境電商等新興賽道；最后，建立投后賦能長效機(jī)制，讓投資不僅形成產(chǎn)能，更能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)值與就業(yè)。
全國政協(xié)委員魏明德認(rèn)為，提升招商引資質(zhì)效，關(guān)鍵在于增強(qiáng)招商的前瞻性與精準(zhǔn)度，將國家戰(zhàn)略部署同地方資源稟賦深度融合。黑龍江應(yīng)緊扣“十五五”規(guī)劃方向，圍繞維護(hù)國家“五大安全”，進(jìn)一步明確各地市、各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工與主攻方向，避免同質(zhì)化競爭。他建議，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)引進(jìn)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目；依托獨(dú)特的生態(tài)與冷資源，持續(xù)拓展文旅康養(yǎng)、冰雪經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)“以資源引產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”。
魏明德表示，釋放市場潛能的關(guān)鍵在于優(yōu)化營商“軟環(huán)境”與釋放產(chǎn)業(yè)“長尾效應(yīng)”。要把營商環(huán)境作為“金字招牌”，將尊商親商的理念貫穿項(xiàng)目落地全過程，著力構(gòu)建重承諾、守信用的法治化營商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)在投資運(yùn)營中遇到的實(shí)際難題，讓企業(yè)既能“走進(jìn)來”，更能“留得住、發(fā)展好”。同時(shí)，要注重挖掘“冰天雪地”和“綠水青山”的長期價(jià)值，完善交通、住宿等配套設(shè)施，開發(fā)四季皆宜的文旅產(chǎn)品，推動(dòng)短期消費(fèi)行為轉(zhuǎn)化為長期投資回報(bào)，形成多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
代表委員們的真知灼見，匯聚成推動(dòng)龍江高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。隨著“兩新”政策加力擴(kuò)圍、“兩重”項(xiàng)目落地見效、招商引資提質(zhì)增效，龍江正以更加開放的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的舉措，燃動(dòng)促消費(fèi)和擴(kuò)投資“雙引擎”，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)全面振興中譜寫新篇章。